【文/正修科大教師 朱容徵】2025年中央統籌分配款依據新版《財政收支劃分法》進行分配總額達4,461.17億元首次突破4,000億元，較2024年增加649.45億元增幅約14%。新法納入人口、土地面積等指標降低對營利事業營業額的依賴，試圖平衡工商業發達地區（如台北）與非工商地區（如台南、雲林）的財源分配，例如宜蘭縣分配額從63億元增至191億元增幅達2倍顯示對偏鄉的補償效果。
營利事業營業額仍占一定權重（直轄市30%、縣市15%），鼓勵地方招商引資提升自有財源，台南因綠能科學城等計畫營業額潛力可獲部分回饋。台北市獲分配707.02億元增103.87億元人均約4.6萬元，台南市獲327.21億元增46.66億元，人均僅約1.7萬元六都最低。台南的產業結構以中小企業為主營利事業營業額占比下降對其不利，且人口密度低土地面積廣公式未能充分反映財政需求。中央將軌道建設、社福等事權下放台南估計需額外負擔278億元，但統籌款增幅46.66億元遠不足以應對導致財政壓力加劇。
台南歲出70%靠中央補助財政自給率低，一般性補助每年縮減約42億元衝擊更大。2025年獲普通統籌款327.21億元（增46.66億元）與一般性補助189.18億元，總計516.39億元支持綠能科學城、道路網等計畫。增幅在六都墊底遠低於台北（增400億元）、新竹市（增214億元），補助減少與事權負擔加重估計長期短缺312億元，迫使市府凍結人事延緩非急迫計畫，影響民生服務如教育、醫療與建設進度如台南捷運。
新法試圖透過人口、土地面積等指標平衡區域差距並增加總額挹注地方，理論上符合財政正義，然而台南等南部縣市統籌款低增幅顯示公式未能充分反映其需求；不能有效縮減城鄉差距對工商業較弱地區如台南不利，事權移轉未搭配足夠財源違背「財權與事權對等」原則。公式缺陷導致345.5億元無法分配損害透明度，建議財政部發布解釋令暫時補救未分配款項並加速修法，完善公式納入更精確的財政需求指標如地方負債率、社福支出比例等。
2025年中央統籌分配款依據新財劃法調整旨在促進地方財政自主與區域均衡，但分配公式缺陷南北失衡問題削弱其正義性，對台南而言雖獲小幅挹注資金但增幅偏低，事權加重補助縮減導致財政壓力加劇難稱公平，台南需爭取中央補助並強化自有財源以緩解衝擊。減少一般性補助轉而強調統籌分配款迫使地方提升稅收能力，中央承諾對財政困難縣市提供補償但具體額度未明確。新版財劃法以提升地方財源促進財政公平為核心，但對台南等非工商核心城市造成較大財政壓力，民生服務與長期發展可能受限。
統籌分配款補助額與增幅台南均居六都之末，更糟的是一般性及計畫型補助款還減少216億元；台南的歲出預算約有7成須仰賴中央補助財政體質不若其他五都，新版財劃法上路後每年從中央獲得的補助款將減少42億元，加上事權移轉中央原承接的業務包括老農津貼、勞健保費、省立學校與醫院等將一併移給各地方政府辦理，台南預估要增加高達270億元的支出，補助減少支出增加每年恐短缺312億將面臨嚴重困境。新版財劃法將營利事業營業額占比30%與人口數占比45%合計達75%，明顯有利工商繁榮人口集中的縣市而加劇城鄉落差，例如台北市可分得1149億元、新北市958億元，全國近4分之1資源都被雙北拿走顯見制度獨厚北部對南部極不公平。人口僅104萬的新竹縣市竹科去年產值1.5兆元，卻可增加392億元分配額度遠超過台南增加的174億元。中央應盡速啟動修法程序將「產值貢獻、土地成本、人口結構」納入分配公式，才能真正實現財政公平與區域平衡確保地方財政健全永續。
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