專欄

文/吳品言

身兼交通委員會召委的民眾黨立法委員邱臣遠，19日特別邀請交通部官員針對高鐵延伸宜蘭的站址規劃至宜蘭進行相關的簡報及說明，宜蘭縣政府及相關地方人士也受邀表達意見，由於交通部明確表達建議將高鐵宜蘭站設在四城，雖然聲稱尚未正式定案，但近日已引起地方人士的高度不滿及議論，經過這次的溝通及討論，異軍突起的四城站，決策過程顯然存在太多的貓膩，未來必須強力監督及全面檢視，避免讓此一重大建設的決策淪為黑箱，導致宜蘭甚至整體交通建設未來的發展產生難以挽回的錯誤。

首先，從決策的角度來看，依交通部針對本案綜合規劃評估報告，高鐵延伸宜蘭案的評估站址有4個場站，分別是四城站、宜蘭站、縣政中心、羅東站，姑且不論是宜蘭縣政府所建議的縣政中心、宜蘭市公所、縣議會民進黨團所建議的宜蘭火車站及部分溪南地方人士所主張的羅東站，四城站顯然絕非宜蘭在地鄉親的選項，然交通部長王國材在未知會地方政府的狀況下，日前蒞宜至四城站會勘，顯已埋下伏筆，惟據了解先前包括民進黨陳歐珀立委對於交通部的掌握及了解，亦已選定宜蘭站為站址，後顯然在經行政院高層的指示下，幾近胎死腹中的四城站竟成首選，也難怪包含陳委員在內的地方民代及各界人士跳腳，這樣的決策過程直可以用曲折離奇來形容，不僅黑箱而且更顯荒謬，也證明了行政院高層早有定見，一意孤行。

其次，從在地鄉親的觀點來看，長期以來，政府推動地方重大交通建設幾乎都存在一個迷思，即是缺乏在地的評估視角與溝通討論，此次交通部決策出乎意料以四城站為建議站址，即再度重蹈這樣的傳統思維，交通部的決策顯然用外地人的觀光活動來支撐其立論基礎，完全忽視在地人的通勤需求及路網現況，尤其每每以開發新市鎮為由，做為其未來效益目標的參考依據，更突顯決策高層對於一個僅四十餘萬人口的宜蘭縣所能創造出的經濟動能，完全不切實際的想像，西部高鐵站的嘉義太保、苗栗後龍、台南歸仁等等是否真正達到預期的實質效益，答案已不言可喻。

再者，就財務的觀點，重大交通建設對於地方的發展而言是百年大計，是攸關後代子孫生存發展的關鍵規劃，就交通部所提出簡報內容明確點出高鐵如設在宜蘭站，周邊道路寬度不足，且都是住宅拓寬不易，還可能影響鐵路高架化期程，而四城站如辦理土地徵收，則是採區段徵收，地主可選擇參與開發，不易產生陳抗，開發成本也最低，僅需1650億元，而設站宜蘭則需1764億元，相差114億元。企圖從財務精省的觀點爭取認同，惟這討價還價的錙銖必較，勢將因無法整體性畢其功於一役的全般規劃，而造成更大的財務浪費，這也是爲何四城站在經費最少的狀況之下，卻無法說服宜蘭鄉親的主因。

高鐵延伸宜蘭，有關設站站址紛擾至今，充斥太多政治凌駕專業的種種疑慮，立法院交通委員會透過召委邱臣遠委員所召開的說明會，無疑對本案正式掀開了潘朵拉的盒子，此案從林姿妙縣長對於所提縣政中心地點，在態度上未有堅持及保持彈性的立場上已見端倪，繼之交通部對於綜合規劃評估報告的一再延宕後，看到了行政院高層獨排眾議的決策並衍伸的黨內派系鬥爭的流言等等，無疑已賦予本案高度的政治敏感性而忽略了本應有的獨立專業評估與超然立場的決策原則，而民眾黨宜蘭縣黨部主委李偉華更點出決策一個最重要的關鍵點，就是完全忽視在地的聲音，這也正是在黑箱之下，突顯了本案決策荒謬的本質，高鐵延伸宜蘭，有關四城站的設址決策，衷心期盼執政黨及所屬交通部能懸崖勒馬、回歸專業，同時重視在地聲音，當為宜蘭之幸、台灣之福。

（作者為政治觀察者）